Resumen: En el presente estudio se analiza el régimen jurídico de acceso a los documentos de las instituciones de la Unión Europea, derecho reconocido en los artículos 15 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y 42 de la Carta de los Derechos fundamentales de la Unión y desarrollado por el Reglamento comunitario 1049/2001, actualmente en revisión. Asunto éste escasamente abordado por la doctrina española. Para el autor, el derecho de acceso a los documentos públicos es una manifestación del derecho fundamental de información, formando parte de su contenido esencial. Se analiza la práctica seguida por la Comisión Europea al respecto, muy restrictiva y criticada; así como la doctrina del Defensor del Pueblo Europeo y la jurisprudencia de los órganos jurisdiccionales de la Unión. Esta jurisprudencia y doctrina podría ser tenida en cuenta por el legislador español en la formulación de la anunciada y postergada ley de acceso a los documentos oficiales. A través de la exposición de un caso paradigmático, en el que la Comisión Europea deniega el acceso a la información alegando nada menos que cuatro de las excepciones contempladas en el reglamento comunitario, se pone de manifiesto la contradicción existente entre la realidad y las continuas manifestaciones de transparencia.
El presente estudio ha sido incluido en la Biblioteca del Defensor del Pueblo Europeo, en Estrasburgo, por decisión del Defensor, al considerar que constituye un estudio riguroso de los casos del Defensor del Pueblo Europeo sobre acceso a los documentos.
Sumario: I.- Introducción.
II.- Principios fundamentales del régimen comunitario de acceso a los documentos.
III. Asunto “IIG vs. Comisión y Alemania”. Antecedentes.
IV.- Argumentos de la Comisión Europea para la denegación de la información.
V.- Argumentos del recurso de reconsideración.
VI.- La Decisión de la Secretaría General de la Comisión Europea.
VII.- La Decisión del Defensor del Pueblo Europeo.
VIII.- Las excepciones del Reglamento (CE) 1049/2001.
IX.- El acceso a los documentos de terceros y documentos en los Estados miembros.
X.- Denegación del acceso. Vía de recurso administrativo.
XI.- Supresión de la “regla del autor”.
XII.- La oportunidad del dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en la reforma del Reglamento 1049/2001.
XIII.- El acceso a las normas “internas” del procedimiento de infracción y a los expedientes de infracción del Derecho de la Unión Europea.
XIV.-Conclusiones.
ANEXO 1.- Los Principios de la Coalición Pro Acceso (España).
ANEXO 2.- Observaciones del autor a la consulta pública promovida por ACCESS
INFO sobre el “filtrado” anteproyecto de Ley de transparencia y acceso de los ciudadanos a la información pública.
Principales normas y documentos oficiales de interés.
Comentarios: Diponible sólo en formato electrónico.
