Resumen: El modelo de financiación local en Portugal se caracteriza por la expansión creciente de los gastos y por la disminución constante de los ingresos. Con la entrada del nuevo milenio se introdujeron en el universo autárquico dos nuevos datos: el asociacionismo entre las autarquías, con la inherente relación financiera entre éstas y el aumento de las tareas, resultado de la transferencia de atribuciones y competencias del gobierno central a las autarquías. Asimismo, el aumento de atribuciones de las autarquías tiene como consecuencia directa el aumento del gasto, fruto de la necesidad de invertir en la creación de infraestructuras que respondan a la prestación de bienes y servicios públicos, y por el aumento del componente administrativo y burocrático de soporte a esa actividad. Por el lado del ingreso el movimiento es inverso. En este contexto, el sistema de financiación local estructurado sobre los ingresos fiscales (directos y sobre todo indirectos, las transferencias del Presupuesto Estatal) y sobre el endeudamiento derivado de las operaciones de crédito, está agotado en razón directa del aumento de las atribuciones dadas a la administración local y de las transferencias de competencias de la administración central a la administración local.
Sumario: I. LAS AUTARQUÍAS LOCALES
1. Organización territorial autárquica
2. Las atribuciones de las autarquías locales y la competencia de sus
órganos
II. LAS FINANZAS DE LAS AUTARQUÍAS LOCALES EN PORTUGAL
1. La descentralización financiera en Portugal
2. Las exigencias europeas: el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y la
Ley de la Estabilidad Presupuestaria
III. LA REFORMULACIÓN DEL SISTEMA Y TRANSFERENCIAS
PRESUPUESTARIAS: REPARTO, EQUIDAD Y EFICIENCIA
1. El modelo de financiación autárquico: recursos propios vs. transferencias
2. La justicia y eficiencia del modelo de reparto de recursos
3. Modelo Plasmado en la Nueva Ley de Finanzas Locales, Ley n. º 2/
2007, de 15 de septiembre
IV. CONCLUSIONES DE LAS PREMISAS DEL MODELO DE
FINANCIACIÓN A LA LUZ DE LA NUEVA LEY DE LAS FINANZAS
LOCALES
Comentarios: Este artículo forma parte de la obra “La financiación en la reforma del estatuto de autonomía de Extremadura y en otros modelos autonómicos e internacionales” publicada en 2008 por la editorial Dykinson con el ISBN 978-84-9849-293-4
Versión impresa disponible www.dykinson.com Libros de Derecho Administrativo
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